贯彻中央城市工作会议精神·行业声音 ▎许杰峰：打造共性技术研究高地 助力现代化人民城市建设目标实现

2025年7月召开的中央城市工作会议是在我国城镇化进程进入新阶段的关键时期举行的一次重要会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市”等重大理论和实践问题，为新时代城市建设提供了根本遵循。会议指出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，这一判断为建筑业未来发展指明了方向，意味着行业必须从过去追求规模和速度的发展模式，转向更加注重质量、效益和品质的内涵式发展道路。会议提出了“一个优化、六大建设”的战略部署，要求“走出中国特色城市现代化新路子”，这一定位全面涵盖了城市发展的经济、社会、环境、文化等多个维度，体现了对城市发展规律和人民需求的深刻把握。

中国建研院自成立以来便将服务城市建设作为责任担当和历史使命，致力于解决工程建设领域国家重大需求、关键核心技术与瓶颈，提升我国建筑科学整体技术水平，在我国城市建设的发展长河中发挥了不可替代的基础支撑作用。从无到有奠基了建筑结构、建筑材料、建筑地基、建筑环境等工程建设基础理论与技术标准，上世纪50年代到60年代，开创了我国第一代建筑工程技术与标准体系；70年代，建立了我国第一代建筑抗震技术体系；80年代，创建了我国第一代建筑节能技术标准；90年代，研发了我国第一代拥有自主知识产权的建筑软件……党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中国建研院持续发挥国家战略科技力量作用，构建了绿色建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等核心技术体系，突破了高层、大跨建筑结构技术、城市综合防灾技术、建筑机械化产品、施工装备以及健康建筑、生态城区等系列关键技术难题，研发了具有完全自主知识产权的BIM系列工程软件，有力推动中国工程建设标准国际化进程，全力引领行业向绿色化、工业化、标准化、数字化方向发展。

进入我国城镇化发展的关键时期，作为科技创新国家队，中国建研院更觉责任重大，将深入学习领悟中央城市工作会议精神，并将其作为对未来工作的战略指引。

一、准确把握新时期我国城市建设的形势需求

会议指出，要深刻把握我国城市发展所处历史方位、建设现代化人民城市的目标定位、城市内涵式发展的战略取向、增强城市发展动力活力的内在要求以及城市工作的系统性复杂性。当前，我国城市建设形势正在发生深刻变化，城市发展从经济主导更多转向生产生活生态多元导向，城市建设方式由增量扩张转向存量挖潜，城市生产生活方式将加快绿色低碳转型，城市建设需面对双碳战略、质量强国、数字中国、健康中国、美丽中国、标准化战略等国家战略提出的新目标，面对城乡建设理念革新、模式变革、技术进步日益提高的新形势，面对建设工程向空、天、地、海多向发展带来的复杂性和新困难，面对人民群众对“好房子”需求日益丰富的新期望。同时，不断探索未来城市与建筑建造技术、拓宽人类生存居住边界，是未来城市发展的战略性方向。

会议对二十大报告进行了深化拓展，延续将“宜居”“韧性”“智慧”作为现代化人民城市的重要特征，是今后一个时期城乡建设的重点方向。根据我国“七普”数据，我国家庭住房在质量安全、居住环境、适老化设施建设以及智能化数字化应用等方面仍与人民群众对“住好房”的殷切期望存在差距，折射出城镇化和城市发展过程中人居环境品质提升技术的长期需求。在全球气候变化加剧、城市风险复杂化叠加的背景下，韧性城市建设需更加面向城市的多系统复杂性，灾害防范由单一灾害转向多灾害、由传统以工程性防御体系为主转向避灾、减灾、防灾与容灾综合统筹。要加快转变城市发展方式、持续推动城市更新、提升人民生活品质，均对数字技术全链条深度赋能与新型智慧城市系统化建设提出前所未有的迫切需求。

会议特别强调要“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线”。城市更新已成为我国未来城市建设的主战场，不仅是物质空间的改造，更是城市功能重构、品质提升和活力再造的系统工程，百万亿级存量市场可牵引新质生产力发展，需要科技创新提供全方位支撑。我国城市更新规模巨大、挑战艰巨，在世界范围内缺乏既有经验参考，还需加快发展中国特色城市更新理论与模式、关键技术装备与新材料研发，构建支撑更新的标准规范体系，探索中国城市更新范式。

二、建设行业共性技术研究院，支撑城市建设向"创新驱动"转型

会议深刻剖析了城市发展规律，做出了“一个优化、六大建设”的工作部署，为新时期城市高质量发展科技创新工作锚定了战略方向，明确了今后一个时期的重点任务和刚性要求。

从历史上看，每一次科技革命都深刻改变了城市的面貌和功能。推动城市发展应将科技创新作为“第一引擎”，建立支撑有机更新的全链条创新体系，强化共性技术研发与供给，为城市发展理念、发展方式转变和激活城市焕新动能提供底层和核心驱动力。共性技术研发风险高、周期长，但在增强国家核心竞争力、推动产业升级与创新、优化资源配置、经济规模效应等方面具有至关重要的作用，发达国家普遍将关键共性技术作为科技创新和产业发展的战略重点。由于历史原因，我国一大批面向行业技术进步的科研院所进行企业化转制，造成创新链中共性技术供给环节出现结构性缺陷和缺位，行业技术储备、原创性技术缺失问题日益凸显。加强关键共性技术供给、建设关键行业共性技术平台已成为健全我国国家科技创新体系的核心任务。党的十九届五中全会上，习近平总书记强调“要建立共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题”。二十届三中全会和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等纲领性文件陆续强调要“建设一批行业共性技术平台”。当前，建筑业正面临由增量建设向存量建设转变，面临市场调整的严峻挑战，面临转型升级和高质量发展的迫切需求，科技创新应以共性技术供给先行，突破关键核心技术，带动行业绿色化、智能化、产业化转型升级，支撑“好房子”建设、“三大工程”建设等行业重要工作。

中国建研院作为建筑行业科技创新的国家队和中央转制院所，响应国家部署要求，于2025年2月18日成立首家行业共性技术研究院，通过发挥“支撑型、服务型、引领型”功能，肩负“打造行业共性基础研究高地、引领行业技术进步、探索世界科技前沿”的使命定位，目标成为住房城乡建设领域的行业发展智库和共性技术供给基地，成为汇聚各方智慧、推动技术创新的开放平台。未来，我们将以本次中央城市工作会议精神为指引，紧密围绕城市建设“一个优化、六大建设”重大任务，加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，通过系统性、前瞻性的系统谋划和创新实践，全力推进行业共性技术研发，以原始技术创新为城市高质量发展注入新质活力。

第一，不断探索建立创新机制和保障措施，确保行业共性技术研究院的高效运行

坚持顶层谋划，从组织、人才、经费、设施和激励等多维度强化行业共性技术研究院政策支撑和资源支持，勇于探索改革与模式突破。依托集团强化保障，成立研究院筹备组、支持保障工作专班，建立过渡运行期保障机制；研究构建人才遴选机制、研究机构引入机制，抽调包括首席科学家、总工程师等在内的骨干人才组成首批研发团队，博士占比超过56%，初步形成了高水平、专业化的人才队伍；设置固定+流动的研发架构，针对性解决基础性、共性技术等长期性和保障性研究任务以及新产品、新技术孵化任务；探索经费投入与循环机制，逐步建立“三个1/3”的多元化经费筹措模式，保障研究院稳定可持续的经费保障；推进“政产学研用金”六位一体深度融合机制，打造“开放、共享、包容”的行业发展平台。

第二，坚持以支撑现代化人民城市建设为核心目标，聚焦解决行业转型升级的关键共性技术

未来，我国高质量城市建设仍面临着建造方式粗放、低碳转型迟滞、数字智能薄弱、防灾韧性不足等痛点问题。围绕城镇化、城市发展和行业转型升级的紧迫需求，行业共性技术研究将主要聚焦“安全韧性”“绿色低碳”“数字智能”三大研究方向，系统构建"风险防控-能耗革命-智能中枢-标准创新-综合交叉-未来探索"的六维技术体系，重点攻克高性能材料与高端装备制造、低碳能源与绿色建筑技术、智能建造国产化核心软件等关键核心技术，构建支撑城市复杂空间系统高效更新与可持续发展的技术与标准体系，服务国家战略性重大任务和行业重点工作，布局探索极端环境建造、未来城市建造等前沿技术，打造“中国建造”升级版，全力支撑创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设。

在今年召开的“工程建设领域应用基础理论研究论坛”上，住房城乡建设部倪虹部长针对工程建设领域科技创新提出“四个以、五个要”的要求，两院院士、全国工程勘察设计大师围绕工程建设基础理论和共性技术研究发表了建议，为新时期行业技术进步和任务布局做出前瞻性、战略性指导，同时，我们也正在深入调研和对接行业头部央企、产业集团的共性技术需求。以行业核心痛点、广泛共识和迫切需求为基点，中国建研院下一步将加快在工程建设领域基础理论研究、建筑行业基础数据库、覆盖建筑全产业链的智能化技术、能源变革关键技术以及轻质化、再生化、高性能材料研发等领域加强发力，为全面升级工程建设标准体系、提升工程质量安全韧性，建设“好房子”、提升人民生活幸福感，支撑城市更新、高质量共建“一带一路”以及引领建筑产业优化升级、促进新质生产力发展做好坚强支撑！

中央城市工作会议确立了新时期城市发展的核心目标，擘画了人民美好生活的空间蓝图，提出了城市高质量发展的新时代命题，令人倍感振奋、深受鼓舞。中国建研院将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央城市工作会议精神，坚持人民城市理念，锚定 “为城乡建设提供系统解决方案，为行业发展注入科技创新驱动力” 的战略定位，以科技硬实力支撑将“现代化人民城市建设”的宏伟愿景转化为生动的中国方案！

作 者：公司党委书记、董事长 许杰峰